今年的两会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年的重要时刻召开的盛会，意义重大。广大政协委员积极建言献策。全国政协委员、协会荣誉会长王理宗也为奋进新征程、建功新时代献计出力。

推动小微制造业高质量发
作者：王理宗  来源：人民论坛网
党的二十大报告指出，要支持中小微企业发展。推动小微制造业企业高质量发展，是支持中小微企业发展的关键。目前，小微制造业企业发展存在不少问题：一是成本压力大。从2021年开始，受房地产下行、国外出口订单下降、内销下滑、出口货柜价格高、原材料价格上涨、供电不稳定、员工费用上升等影响，一部分企业到了举步维艰的阶段。二是融资难而贵。小微企业融资难、融资贵问题突出。智研咨询发布的《2020-2026年中国小微企业行业市场发展规模及投资前景趋势报告》数据显示：2019年小型企业中，39.2%仅使用一种融资渠道，近三分之一使用过三种及以上融资渠道，然而微型企业及个体经营者中，超过一半仅使用一种融资渠道，仅有18.7%的企业使用过三种及以上的融资渠道，小微企业经营者融资渠道较为单一。三是转型升级难。虽然部分科技型小微企业转型升级愿望较强，但由于在资本、技术、人才、管理等关键因素方面积累不足，转型升级面临重重困难。企业普遍存在经营管理人员、市场营销人员和专业技术人员缺乏问题。四是招聘员工难。小微企业员工休息时间、福利待遇等难以保障，将会进一步导致技术工人的短缺。五是市场地位低。小微企业在和大企业的合作中，由于信息不对称、规模不对等、供求关系等方面的原因，总是处在被动和劣势的地位上，缺乏话语权；在和政府、银行打交道的过程中，也难免遭遇“求助无门”的困境，很难有足够的资金来保持高质量发展。

为此建议，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗提出以下建议：
一是做好小微制造业企业发展的规划设计。在“碳中和碳达峰”的长期战略下，要坚决限制创业者进入高污染、高能耗的低端产业。针对优先发展的产业，加大对小微企业的政策优惠力度，同时做好引导工作，鼓励创业者进入高端产业，推进产业结构不断上档升级。同时应加大对微企管理者和经营者的培训力度，从管理、经营、市场、开发、竞争等方面提高他们的能力。要加强小微企业高质量发展的顶层设计，要将更多的注意力和资源放在小微企业的发展上，建立好更加积极的机制，帮助他们获得更强的竞争力和创富能力。
二是鼓励小微制造业企业强化技术和研发能力。政府应该鼓励小微企业在细分领域的技术创新的积累和投入，可以灵活使用社保、奖励、税收等调节手段，鼓励小微企业积极引入高层次的技术人才，开展和高校、研究所的产学研合作，加大在技术研发方面的突破。
三是鼓励小微制造业企业的硬件升级。政府和银行应该加大和丰富在小微企业的硬件升级方面的支持手段，针对设备升级简化贷款手续和贷款抵押，针对关键设备升级政府进行背书或者先期投资，采用更加灵活的方式，推动小微企业在自动化、智能化方面的设备升级，加大政府、银行、大企业、个人等在小微企业的投资。金融机构应开发面向小微企业主的金融产品与服务。
四是建立小微制造业企业匠人和匠企评价体系。建立逐级上升的星级匠人/星级匠企的评价体系，并将该体系与激励机制挂钩，建立“十年匠人百年匠企”的激励机制，形成小而强、小而专、小而久的新型小微企业。鼓励将各工种的技术工人的职称融入到各地高层次人才体系中；同时探索完善技师的技艺传承和知识转化，将技能深化、细化和系统化，能够实现更大规模的传帮带。
五是发挥大数据、人工智能的作用。借助大数据、智能化的先进工具，对小微企业进行细化和深度管理，针对不同地区、不同行业的企业，制定具有引导性质的分级分类管理办法，完善企业主动升级、自主申报的管理体系，鼓励小微企业“上台阶”“升级”等，健全商协会的服务和管理，完善政府的监督职能，建立健全多层级、更具活力的小微企业的管理体系。


探索找准“虚拟电厂”在新型能源体系下的定位
来源:人民论坛网   作者：王理宗
去年12月，深圳举行了虚拟电厂聚合商大型集中签约仪式，标志着深圳虚拟电厂产业生态初步建立，发展步入快车道。
随着碳达峰碳中和逐步落地，虚拟电厂备受关注。在今年全国两会上，第十四届全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗提出了“关于加快推进深圳新型能源体系建设”的提案。
深圳虚拟电厂建设运行走在全国前列，并出台了一系列扶持政策。2022年6月，国内首个《深圳市虚拟电厂落地工作方案(2022—2025年)》出台，完成全市虚拟电厂工作的顶层设计；深圳印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施》，明确支持虚拟电厂设备改造和商业模式探索；有关部门组织企业起草《虚拟电厂终端授信及安全加密技术规范》《分布式光伏接入虚拟电厂管理云平台技术规范》等地方性标准，为企业设备改造和平台建设提供参考。
除此之外，相关产业链条不断完善，培育南网电动、深圳能源等资源聚合商以及华为数字能源、奥特迅、华工能源、汇川等核心零部件供应商，并依托深圳供电局建设国内首个虚拟电厂管理中心。
其次是应用场景持续拓宽，初步开展新能源汽车、5G基站、工业园区、分布式光伏等创新场景的示范应用，预计到2025年，通信基站备用电源、新型储能、电动汽车、楼宇空调、分布式光伏等新型分布式可调节资源将分别超过20万千瓦、30万千瓦、50万千瓦、100万千瓦和150万千瓦。
王理宗表示，虚拟电厂研发创新持续活跃，组织深圳供电局联合比亚迪、深圳能源等市内外龙头申报国家能源新型电力系统源网荷双向互动研发中心，积极探索特定场景下的虚拟电厂技术模式创新。

不过，当前深圳虚拟电厂建设运行仍面临一系列挑战。王理宗提出，一是虚拟电厂定位尚未明晰。国家层面虚拟电厂的顶层设计和指导意见尚未出台，虚拟电厂具体功能范围定位并不清晰。
二是虚拟电厂参与电力市场机制有待完善。目前虚拟电厂参加各类电力市场的相关机制尚不完善，虚拟电厂运营商参与电力市场的准入门槛仍有待进一步明确，负荷侧各类可调资源有效容量仍没有统一标准。如深圳虚拟电厂的聚合在技术条件许可下能响应每15分钟电力现货市场的信号以提供电能量调节能力，但目前南方区域电力市场交易细则限制了虚拟电厂大部分时段可参与跨省备用市场的机会，并且也降低了虚拟电厂同时在多个市场中获得组合收益的程度。
三是盈利途径单一限制用户参与虚拟电厂积极性。目前虚拟电厂的主要收益来源是通过参与需求响应获取补偿激励资金，可持续性差。
四是技术发展瓶颈不利于虚拟电厂规模化推广。可调节资源呈现单体体量小，资源分散，现场条件多样等特征，海量分布式资源的监测与控制仍然缺乏低成本、高效率的解决手段，亟需批量推广逐步降低综合成本。

针对上述面临的挑战，王理宗给出了自己的建议。他提出，一是要支持深圳探索找准虚拟电厂在新型能源体系下的定位。建议国家发展改革委、国家能源局支持深圳试点依托虚拟电厂建立城市级电力批发市场、零售市场、分布式交易相融合的新型电力市场，明确以虚拟电厂在电力市场体系中的位置，合理评估虚拟电厂聚合负荷侧资源为局部电网、区域电网提供灵活性支撑的贡献。
二是支持虚拟电厂参与区域备用和调频辅助服务市场。建议国家发展改革委、国家能源局支持各省市电力市场交易细则中放开对虚拟电厂参与辅助服务市场的限制，进一步鼓励更多的主体更深入地参与辅助服务市场。
三是强化虚拟电厂资金支持。建议国家发改委、国家能源局支持深圳从尖峰电价资金划拨部分资金等方式用于虚拟电厂建设，进一步拓展虚拟电厂资金渠道。
四是拓展虚拟电厂业务领域。建议国家发改委、国家能源局支持深圳依托虚拟电厂探索分布式绿电交易，实现城市内分布式绿色电力资源的有效集聚和优化配置。建议市场监管总局支持深圳依托虚拟电厂开展碳足迹认证等新模式新业态。
五是加强虚拟电厂技术创新。建议国家发改委、国家能源局支持深圳建设国家级虚拟电厂产业创新中心，积极突破虚拟电厂技术瓶颈，打造能源科技创新高地。


支持商协会“走出去”，促进高水平对外开放体系建设
作者：王理宗  来源：人民论坛网
党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，并要求“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“加快建设贸易强国”“推动共建‘一带一路’高质量发展”“维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。过去10年间，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%。目前，我国已成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。连续5年保持全球货物贸易第一大国的地位，服务进出口规模连续8年稳居全球第二，境外投资存量超过2.7万亿美元，居世界第3位，外贸企业数量达到56.7万家，2021年新设外商投资企业数量4.8万家。十年间，中国对外开放水平达到前所未有的高度。这些成绩的取得，是党中央、国务院英明决策的结果，是“一带一路”倡议和“双循环”战略成功的结果，也是广大企业家共同奋斗的结果。
在实施“走出去”“引进来”的战略上，商协会也做了积极的努力。他们在维护本国企业、行业利益，协助拓展市场、连接资源、处理纠纷、协调关系，以及引进资金、人才、技术、项目等方面起到不可或缺的作用。据悉，我国行业协会商会数量已达11.39万，全国行业协会商会共拥有企业会员总数超过746万家，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。当前，面临全球经济增长放缓、外需减弱、产品出口订单下滑等挑战，更需要充分发挥商协会为企业搭建平台、疏通渠道、化解纠纷等方面的作用，帮助企业更高质量地“走出去”，发挥商协会作为“先行军”“搭台队”的角色作用。
而企业“走出去”主要面临以下问题：一是企业拓展海外市场缺少平台和渠道资源。缺少人脉、人才短缺、缺少合作伙伴等都是导致企业难以拓展立足于海外市场的原因。二是对国外的法律法规、文化环境、风俗习惯不了解。单枪匹马闯天下，势单力薄、成本居高、风险很大。鉴于此，许多企业纷纷呼吁要充分调动商协会的力量，抱团出海、联手征战。
为此，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗提出以下建议：

一是支持商协会到国外设立办事处或联络处。建议大型商协会与外交部、商务部建立信息沟通机制，希望各驻外使领馆给予支持，协助他们了解当地的法律法规、风险防范。当地中国国有企业提供场地支持，搭建产品的展示平台，做好企业走出去的“先行军”。
二是建议国家、省、市领导人出访，给予大型商协会随行名额。提高商协会对外交流的层次，彰显他们“民间大使”的角色，提升他们的政治地位，促进他们在国外高效地开展商贸活动。
三是支持大型商协会建设全球性行业性信息平台。通过与国外商协会的合作，搭建贸易、法律、项目、技术、人才、产品、工艺、资金等方面的信息平台，推动“一带一路”倡议、“双循环”等国家战略的实施，推动货物贸易升级，发展数字经济，加快建设贸易强国。
四是支持大型商协会在国外主办展览会。希望政府给予一定的政策和资金支持，充分发挥大型商协会在“走出去”和“引进来”中的作用，帮助企业开拓市场、交流信息、促进合作，深度参与全球产业分工与合作。


增强制造业高质量发展的信心
作者:王理宗  来源:人民政协网

3月5日，习近平总书记在江苏代表团审议时指出，“任何时候中国都不能缺少制造业”。这为我国制造业高质量发展指明了方向，增强了信心。
改革开放40多年来，我国制造业经历了从无到有、从弱到强的快速发展，建成了门类齐全、独立完整的工业体系，并带动了经济社会的全面发展，强大的制造业是支撑我国经济发展的重要基石，也是我国在全球竞争中占据有利位置的重要保证。
但我们必须清醒地看到，中国虽然已是制造业大国，连续13年制造总量位居世界第一，对世界制造业增加值的贡献多年保持在30%左右，我们还不是制造强国，不少关键核心技术和工艺还受制于人，“卡脖子”情况时有发生，产业链、供应链、技术链的安全还得不到充分保障，传统产业的转型升级还在爬坡过坎，现代化工业体系还在建设之中，为此，我们必须深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质。
习近平总书记多次强调“把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环”，要求“把实体经济特别是制造业做实做优做强”。各级政府、科技工作者和广大的企业家，要牢固树立制造业强国理念，把制造强国建设放到“两个一百年”奋斗目标中去定位和把握，强化责任担当，保持战略定力。要积极营造有利于制造业高质量发展的政策环境、法治环境、竞争环境、要素环境和国际环境。各高校、科技院所要紧紧围绕有利于制造业高质量发展目标，有序加强各类人才培养，尤其是基础研究和关键性、革命性技术研究的高端人才培养，切实推进市场转化速度和质量，强化以产业为目的、市场为导向的科技理念，加强与企业的协作和融合创新。企业家要加快传统产业转型升级。加大研发投入，向数字化、绿色化、智能化、高端化、柔性化转型，向产业链和价值链的中高端延伸，着力推动“专精特新”企业的健康成长，把关键技术和重点零部件牢牢掌握在自己手中。要大力发展先进制造业、战略新兴产业和未来产业，加快建立相应的产业集群和生态链。
中国制造业的高质量发展是中国经济恢弘长卷最浓墨重彩的笔触，让我们共同激发“重整行装再出发”的豪情，坚持“乱云飞渡仍从容”的定力，彰显“敢教日月换新天”的气概，秉持“舍我其谁”的担当，在新一轮科技革命、产业革命的潮流中，重塑我国全球制造业一流梯队的发展格局，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，以高质量发展为主题，下好先手棋，打好主动仗，为中国建设成为世界工业强国、科技强国共同奋斗。